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CLÁUSULAS REVOCATORIOS PROCESO 2017

Escrito por jrojas 23-07-2016 en General. Comentarios (0)

Juan Rojas Vargas

Desde junio del año en curso se ha puesto en apertura el proceso de revocatoria de autoridades regionales {gobernadores regionales, vicegobernadores regionales y consejeros  regionales}, alcaldes y regidores distritales y provinciales y jueces de paz de elección popular. La revocatoria se realizará el 11 de junio del 2017. La Ley 30315, publicada el 07 de abril de 2015, ha producido algunos cambios en la Ley 26300.

La Constitución Política del Perú, señala en su artículo 31° que los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante la revocatoria de autoridades. La Ley 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos, señala que la revocatoria de autoridades es un derecho de control de los ciudadanos. Esta norma ha sido modificada por la Ley 27706, la Ley 29313 y la Ley 30315. De manera supletoria rige la Ley Orgánica de Elecciones, en lo que sea aplicable.

La adquisición de kits electorales para promover la revocatoria se puede efectuar a partir de junio del segundo año de mandato de las autoridades en referencia {según, la última parte del artículo 21° de la Ley 26300} por hacer realidad los incisos a) y b) del artículo 20° de la misma ley y del artículo 2° de la Ley 29313 que a través del artículo 20° establece la concordancia con los incisos referidos. Para el actual período, los kits están disponibles desde junio de 2016.

Art. 21° Ley 26300, modificado por Ley 30315.

Los requisitos para solicitar la revocatoria:

1.  Una solicitud dirigida ante la Oficina Nacional de Procesos Electorales {ONPE}, peticionando la revocatoria de la autoridad a quién se propone revocar.

vLa solicitud debe referirse a una autoridad en particular, lo que significa su carácter nominal: tiene que mencionarse de manera expresa los nombres y apellidos de las o las autoridades cuya revocatoria se solicita.

vDebe estar fundamentada. Esto significa que la solicitud debe explicar las razones por las que se pide revocar a una autoridad.

vLas causales de vacancia o suspensión y los delitos no pueden ser invocados para sustentar los pedidos de revocatoria.

vNo requiere ser probada, es decir, no se necesita presentar pruebas de lo que se fundamenta.

  1. Acompañar a la solicitud el 25% de las firmas de los electores de la circunscripción.

La ONPE tiene que resolver las solicitudes presentadas en un plazo no mayor de 30 días calendario. Si es denegada se podrá apelar ante el Jurado Nacional de Elecciones {JNE}, el cual resuelve en un plazo no mayor de 15 días calendario. Contra dicha resolución no procede recurso alguno.

Arts. 21° y 22° Ley 26300, modificado por Ley 30315.

La consulta se realizará el segundo domingo de junio del tercer año del mandato para todas las autoridades, salvo el caso de los jueces de paz que se rige por ley específica. La revocatoria procede por una sola vez en el período del mandato.

Art. 21° Ley 26300, modificado por Ley 30315.

Para revocar a una autoridad se requiere la mitad más uno de los votos válidos {50%+1}. Se entiende por votos válidos la diferencia del total de votos emitidos, menos los votos blancos y nulos. Y para que proceda la revocatoria deben haber asistido por lo menos el 50% de electores hábiles del padrón electoral.

Art. 23° Ley 26300, modificado por Ley 29313.

1.  Si el revocado es el gobernador regional, lo reemplaza el vicegobernador regional.

2.  Si es el vicegobernador regional, lo reemplaza el consejero elegido por el consejo regional entre los miembros hábiles integrantes de la lista a la que pertenece la autoridad revocada.

3.  Si es revocado de manera simultánea el gobernador y vicegobernador regional, son reemplazados por los que elija el concejo regional entre los consejeros regionales hábiles integrantes de la lista a la que pertenecen los revocados, la elección tiene que ser con el voto favorable de la mitad más uno del número legal de los consejeros regionales.

v¿Si no ha sido elegido ningún consejero de la misma lista? La ley no lo dice pero se supone que tendría que ser un consejero de la segunda lista y así de manera sucesiva. La votación que se requiere es mayoría simple. Aunque la Ley 30315 que es la última en lo que corresponde las revocatorias que están en ejecución, no deroga la Ley 29313.

vLa Ley 29313 de manera explícita no está derogada, sólo están modificados sus artículos, entre ellos el artículo 25°, ¿cómo será si es que se revoca a más de un tercio de regidores y consejeros regionales?, ¿en cada gobierno local y gobernación regional se revocará uno solo?

4.  Si es un consejero regional, lo reemplaza el accesitario correspondiente, es decir, el de su misma lista y de la misma provincia.

5.  Si es un alcalde provincial o distrital, lo reemplaza el primer regidor accesitario de su misma lista. Se puede pensar que el regidor accesitario pasa a ser alcalde y no es así: será alcalde el teniente alcalde y sube el primer regidor accesitario a integrar el concejo. Como en la mayoría de municipalidades distritales son 05 regidores, en estos casos sólo habrá un solo regidor accesitario de la lista ganadora.

6.  Si es un regidor, lo reemplaza el correspondiente accesitario de su lista. Si fueran revocados dos o más regidores, suben los accesitarios de la lista ganadora y si faltaran, seguirán el siguiente o siguientes de la segunda lista.

Art. 24° Ley 26300, modificado por Ley 30315.

No se convocará a nuevas elecciones para cubrir los cargos revocados. En ningún caso hay nuevas elecciones. Los que reemplazan a los revocados completan el período para el que fueron elegidos.

Art. 25° Ley 26300, modificado por Ley 30315.

La autoridad revocada no puede postular a ningún cargo en la entidad de la que ha sido revocada en la elección regional o municipal siguiente (no podrá postular en las elecciones regionales y municipales del 2018 – 22), según corresponda. Este es un cambio sustantivo que se dio con la Ley 30315, porque la versión original de la Ley 26300 permitía a la autoridad revocada postular en la elección siguiente.

A las elecciones municipales siguientes que son después de la revocatoria, el alcalde de un distrito que ha sido revocado podrá postular a la alcaldía provincial o a una consejería regional de la gobernación regional.

Tampoco puede acceder a función pública, bajo ninguna modalidad de contratación en la entidad de la que ha sido revocada hasta terminar el mandato para el que fue elegido, que incluye la finalización del mando de los que han reemplazado a los revocados. Se exceptúa de este mandato si al momento de postular era trabajador a plazo indeterminado, en cuyo caso se reincorpora de manera automática a su puesto de origen.

Art. 29° Ley 26300, modificado por Ley 30315.

Es obligación tanto de los promotores de la revocatoria como de la autoridad sometida a revocación la rendición de cuentas de los ingresos y egresos que produzca el proceso, debiendo indicarse la fuente con sustento documental. Su incumplimiento puede conllevar el pago de una multa de hasta 30 UIT {30 unidades impositivas tributarias} a favor de los organismos electorales.

Los promotores de una revocatoria, sea individual o en forma colectiva, deberán inscribirse en el JNE una vez convocado el proceso, quedando legitimados y legalizados para promover la revocatoria o defender a la autoridad en proceso de revocación. Serán reconocidos por resolución expresa de la autoridad electoral, quedando igualmente obligados a rendir cuentas. No se entiende bien la idea de inscribir a los defensores de la autoridad en proceso de revocación, porque los defensores de la autoridad en cuestión no acopian firmas ni presentan ninguna solicitud contra la revocatoria, la práctica dirá cómo se ejecuta este asunto.

Art. 29°-A Ley 26300, modificado por Ley 30315.

22 de julio 2016.


FRENTE AMPLIO, ORGANIZAR PARA EMPADRONAR

Escrito por jrojas 11-07-2016 en General. Comentarios (0)

FRENTE AMPLIO, ORGANIZAR PARA EMPADRONAR

Juan Rojas Vargas[1]

De manera precisa, desde la ciudad de Lima desde el 08 de julio se ha aperturado el debate en torno a la inscripción de los militantes en los registros oficiales del Frente Amplio por Justicia, Tierra y Libertad (FA). Los que han ingresado al foro están cuestionando a Marco Arana Zegarra por ser el hombre fuerte de la aprobación en el Comité Ejecutivo Nacional de TyL a que se inscriban en el padrón oficial del FA los militantes de TyL y no los que pertenece a partidos de izquierda y militantes sin partido que han hecho campaña por el FA y Verónika Mendoza en las elecciones generales del 10 de abril del año en curso.

La entrada de militantes a los registros oficiales es importante, más aun cuando se trata de los que no están en las filas de TyL. De ahí se podrá coincidir con los críticos de Marco Arana, señalando que sólo la registración de militantes no es suficiente, sino hay que ir al fondo del problema que es la organización que está muy ausente en el Perú profundo, allí existe simpatizantes que necesitan de organización. En Puno tenemos 109 distritos (con San Miguel va a ser 110), por lo que el FA por lo menos tiene que tener presencia de manera organizada en la mitad de distritos del departamento y de las 13 provincias que tiene es bueno que tenga unos 08 comités provinciales.

El FA tiene que apostar por delegados de bases organizadas, de esa manera convirtiendo a los simpatizantes en militantes, de manera tal los representantes concurran a los eventos llevando las propuestas y alternativas emanadas de los comités de base, lo cual para superar el alburismo.

Concuerdo de manera convicta con los que postulan el empadronamiento de militantes en el padrón oficial, porque no es justo a que se podrán empadronarse sólo los de TyL. Todos los que apostamos de manera democrática por cambiar el sistema capitalista neoliberal del Perú por el sistema socialista, tenemos que tener voz y voto en el FA.

De manera cierta no creo a que a estas alturas pueden haber militantes que pretendan dividir el FA, lo que ha aprobado el CEN de TyL y en donde el compañero Arana Zegarra es baluarte, será un hecho transitorio hasta el congreso de septiembre, evento en el cual de manera segura se aprobará la inscripción de militantes de partidos base y de militantes sin partido en el padrón oficial del FA.

En Puno, las fuerzas políticas que conforman el FA: TyL – base Puno, Poder Democrático Regional (PDR), Coordinación Nacional Progresista (CNP) – base Puno y el Movimiento Sembrar (MS) – base Puno, tiene que programar la organización del FA en los espacios territoriales campesino – rurales y en los espacios territoriales urbanos populares.

El PDR es una base del FA, no es un simple integrante sobre la base acuerdos políticos.

[1] Juan Rojas Vargas, Secretario de Organización Regional del Poder Democrático Regional (PDR).

11 julio 2016.

Juan Rojas Vargas[1]

De manera precisa, desde la ciudad de Lima desde el 08 de julio se ha aperturado el debate en torno a la inscripción de los militantes en los registros oficiales del Frente Amplio por Justicia, Tierra y Libertad (FA). Los que han ingresado al foro están cuestionando a Marco Arana Zegarra por ser el hombre fuerte de la aprobación en el Comité Ejecutivo Nacional de TyL a que se inscriban en el padrón oficial del FA los militantes de TyL y no los que pertenece a partidos de izquierda y militantes sin partido que han hecho campaña por el FA y Verónika Mendoza en las elecciones generales del 10 de abril del año en curso.

La entrada de militantes a los registros oficiales es importante, más aun cuando se trata de los que no están en las filas de TyL. De ahí se podrá coincidir con los críticos de Marco Arana, señalando que sólo la registración de militantes no es suficiente, sino hay que ir al fondo del problema que es la organización que está muy ausente en el Perú profundo, allí existe simpatizantes que necesitan de organización. En Puno tenemos 109 distritos (con San Miguel va a ser 110), por lo que el FA por lo menos tiene que tener presencia de manera organizada en la mitad de distritos del departamento y de las 13 provincias que tiene es bueno que tenga unos 08 comités provinciales.

El FA tiene que apostar por delegados de bases organizadas, de esa manera convirtiendo a los simpatizantes en militantes, de manera tal los representantes concurran a los eventos llevando las propuestas y alternativas emanadas de los comités de base, lo cual para superar el alburismo.

Concuerdo de manera convicta con los que postulan el empadronamiento de militantes en el padrón oficial, porque no es justo a que se podrán empadronarse sólo los de TyL. Todos los que apostamos de manera democrática por cambiar el sistema capitalista neoliberal del Perú por el sistema socialista, tenemos que tener voz y voto en el FA.

De manera cierta no creo a que a estas alturas pueden haber militantes que pretendan dividir el FA, lo que ha aprobado el CEN de TyL y en donde el compañero Arana Zegarra es baluarte, será un hecho transitorio hasta el congreso de septiembre, evento en el cual de manera segura se aprobará la inscripción de militantes de partidos base y de militantes sin partido en el padrón oficial del FA.

En Puno, las fuerzas políticas que conforman el FA: TyL – base Puno, Poder Democrático Regional (PDR), Coordinación Nacional Progresista (CNP) – base Puno y el Movimiento Sembrar (MS) – base Puno, tiene que programar la organización del FA en los espacios territoriales campesino – rurales y en los espacios territoriales urbanos populares.

El PDR es una base del FA, no es un simple integrante sobre la base acuerdos políticos.

[1] Juan Rojas Vargas, Secretario de Organización Regional del Poder Democrático Regional (PDR).

11 julio 2016.


JULIACA, CRISIS DE CENTRAL DE BARRIOS

Escrito por jrojas 10-07-2016 en General. Comentarios (0)

JULIACA, CRISIS DE CENTRAL DE BARRIOS

Juan Rojas Vargas

La combativa e histórica Central Única de Barrios, Urbanizaciones y Pueblos Jóvenes – Juliaca [(CUBUPJ), en adelante Central de Barrios], hace buen tiempo ha ingresado a una situación de crisis, porque no tiene bases afiliadas de manera orgánica, por lo que no cuenta con padrón de asociados. La personería jurídica está sin actualización en los registros públicos. Tiene bases de albur. En estos días está atravesando una crisis de su junta directiva.

Los dirigentes que han pasado por la Central de  Barrios desde el gobierno local del FRENATRACA – Pedro Cáceres Velásquez de 1996 – 98 hasta el presente, se han entregado a los gobiernos locales a través de concesión de trabajo para sus directos familiares y familiares indirectos a fin de no hacer problemas contra la gestión a las que se han vendido.

Para la situación acéfala de la Central de Barrios, los alcaldes han montado asociaciones paralelas a través de personas cercanas de manera política a la gestión o a través de oportunistas, siempre por la concesión de trabajo, excepto a Jeanett Zea Romero.

Los pobladores dicen que en su último congreso de la Central de Barrios, el corrupto y asesino David Maximiliano Mamani Paricahua ha capturado la referida organización barrial mediante Felix Pacori Zeballos (este ciudadano ha sido defenestrado de la presidencia de la Central de Barrios, el 01 de junio), persona de confianza del preso de la Cárcel La Capilla. Hasta estos días el señor Pacori Zeballos está mal mirado por la mayoría de pobladores de la ciudad calcetera.

La alcaldía de Pedro Cáceres, ha dividido a la Central de Barrios a través de Asociación de Urbanizaciones – Juliaca (AUJA). La gestión de Ángeles Ricardo Castillo Cáceres ha paralelizado con la denominada Central de Conos. La gestión de Miguel Ramos Benique y David Mamani ha menoscabado vía la llamada Las Cuatro Zonas, este último es el organismo que se ha fortalecido sobre el eje de la organización vecinal de Ricardo Castillo.

Desde la paralización del 31 de mayo y 01 de junio del año en curso, evento a la que se ha opuesto Felix Pacori, el 01 de junio en la Plaza de Armas se ha elegido una Comisión Transitoria de la Central de Barrios, responsabilidad que se le ha asignado a Raúl Huaricallo Ramos, quien ha renunciado el referido cargo, entonces los que secundan a Huaricallo aparecen como dirigentes del “Frente de Defensa Unido – Juliaca (FREDUJ). Esta es la cuarta división de la Central de Barrios. 

La vendimia de los dirigentes a las autoridades municipales tiene su explicación, porque no tienen formación política e ideológica y en parte por la carencia de recursos económicos. Los años de 1970 – 80 los cargos dirigenciales han ocupado los partidos políticos de la izquierda a través de sus cuadros políticos. Esos cuadros tenían su apoyo económico de manera mínima por sus partidos, porque allí existía la cotización económica de los militantes y a la vez,  esos cuadros tenían evaluación a través de sus partidos.

De manera cierta, la Central de Barrios es histórica [y a la vez antecede a la antiquísima, histórica y trayectoriosa Asociación de Barrios, Urbanizaciones y Pueblos Jóvenes – Juliaca (ABUPJ)[1], porque esa es la organización vecinal que ha liderado hasta el mandato de Pedro Cáceres jornadas de trabajo y lucha por el bienestar, progreso y desarrollo de las urbanizaciones, barrios y pueblos jóvenes. Esa línea ha sido emulada por la lideresa Jeanett Zea. 

Se nota que Las Cuatro Zonas (también se podrá decir Central de Urbanizaciones y Barrios de las Cuatro Zonas), han virado hacía la independencia organizacional social, este se fortalecerá o se desmentirá, lo dirá el proceso y lucha barrial y urbanizacional de Juliaca. Merece reconocer que hasta la fecha de mejor manera ha estructurado la organización barrial y urbanizacional, Las Cuatro Zonas.

Lo real es que la organización de las urbanizaciones, barrios y pueblos jóvenes están divididos. De manera mínima existe 02 centrales (Central de Barrios y Las Cuatro Zonas), de manera máxima habrá 03 centrales con la novísima que está en camino, la FREDUJ. 

La Central de Barrios ha cumplido su papel central protagónico, bienhechor y liderazgo por los sagrados intereses de la ciudad de Juliaca, de manera particular para los que están ubicados en el denominado cercado. Por proseguir por el logro de las aspiraciones y postulados de las urbanizaciones, barrios y pueblos jóvenes se necesita de una herramienta bien fortalecida para la organización, trabajo y lucha. Si de a verdad no existe intereses personales y de grupo hay que ensayar y trabajar por una central o federación unitaria –no central o federación única– de urbanizaciones, barrios y pueblos jóvenes. Una central o federación de tendencias y corrientes organizacionales de pobladores.

[1] La ABUPJ antes y después de la dictadura militar de Morales Bermúdez y hasta la constitución de la ACUBUJP, ha sido una central que ha conquistado muchos postulados de la ciudad calcetera. 

08 julio 2016.

 

 


LA LEY 30355 NO DEFINE COMO PRIORIDAD DEL ESTADO LA AGRICULTURA FAMILIAR

Escrito por jrojas 22-11-2015 en Opinión. Comentarios (0)

LA LEY 30355 NO DEFINE COMO PRIORIDAD DEL ESTADO LA AGRICULTURA FAMILIAR

Juan Rojas Vargas*

El Congreso de la República, el 07 de octubre ha aprobado, bajo la denominación de Ley de Promoción y Desarrollo de la Agricultura Familiar (LPDAF); una norma para los agricultores familiares y esta ha sido promulgado el 03 de noviembre  que tiene N° 30355 (publicado el 04 de noviembre en el diario El Peruano). La Ley ha sido sustentada por el congresista de la Comisión Agraria, Manuel Merino de Lama (Acción Popular–Frente Amplio / AP–FA). 

La LPDAF ha considerado las propuestas de los congresistas: Wuilian Monterola y Norman Lewis del Alcázar (Unión Regional / UR), Claudia Coari (Dignidad y Democracia / DD) y Modesto Julca (Perú Posible / PP). 

El contenido de la Ley es muy pobre, porque lo que trae para ser asumido por el Estado no son grandes cosas.

Sin embargo, este acontecimiento se podrá considerar como importante para los campesinos las campesinas, de manera particular para los comuneros y parceleros; porque por primera vez en la historia del Perú, se ha aprobado una Ley excepcional y singular para los hombres y mujeres del campo que trabajan la parcela (unidad económica agraria) de tierra sembrando de cultivos agrícolas y criando los ganados para la alimentación de la gente de los pueblos, a la que los profesionales e instituciones agrarias la denominan como agricultura familiar (AF). Ni Velasco, siendo un gobierno nacionalista ha dado una norma parecida a esta, por el contrario como uno de los componentes de la reforma agraria establecía la integración del minifundio a través de la cooperativización (integrar las parcelas a través de cooperativas comunales).

La cooperación agraria, requiere de una investigación seria en las comunidades campesinas, ¿por ejemplo en Puno; en el siglo XXI, los campesinos comuneros que trabajan el agro familiar podrá tener coexistencia con las cooperativas, más aun cuando las luchas comuneras han liquidado las cooperativas agrarias de producción (CAPs); sociedades agrícolas de interés social (SAIS) y empresas rurales de propiedad social (ERPS)? En Cuba, después de la desintegración de la URSS y por el genocida bloqueo económico, financiero y comercial del imperialismo yanqui; ha tenido problemas la cooperación agraria del sistema socialista (en el sistema capitalista, también existe la cooperación agraria), aunque todavía pervive la cooperación a través de Unidades Básicas de Producción Cooperativa (UBPC) que son responsables de la producción agraria. Esta situación ha dado condiciones para el surgimiento de la agricultura urbana y periurbana.

La producción agraria de escala en los sectores de caña de azúcar, papa y quinua se intercambiaba con la URSS y para esta actividad se usaba el petróleo de esa ex–confederación.

Y la vez, la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), a través de su tecnocracia en los documentos de trabajo emplea los términos de agricultura campesina y habla de ella como responsable central de la seguridad alimentaria; no habla mucho de la agricultura de escala y moderna que ha tenido como propósitos la revolución verde.

La Ley no se sustenta de manera precisa y firme en los datos estadísticos de las comunidades campesinas, parcialidades y comunidades nativas del Perú.  Según, el IV Censo Nacional Agropecuario del 15/10–15/11/2012 (IV CENAGRO), el 0,7% de las comunidades campesinas han solicitado crédito a la banca (no han sido sujeto de crédito) y el 0,2% de las comunidades nativas han solicitado crédito.

El 10,6% de las comunidades campesinas tienen servicios de asistencia técnica, capacitación y asesoría empresarial y el 2% de las comunidades nativas cuentan de los servicios que tienen las comunidades campesinas (IV CENAGRO 2012).

El 3,3% de las comunidades campesinas tienen inscrito sus títulos de propiedad en los registros públicos y el 1,1% de las comunidades nativas tienen títulos de propiedad inscritos en Registros Públicos (IV CENAGRO 2012).

La Costa tiene la agricultura familiar (pequeña agricultura) de monocultivo que tiene producción de dos veces por año por tener tierra fértil.

Lo que el Estado tendrá como sus responsabilidades en la promoción y desarrollo de la AF. El reconocimiento del Estado en la importancia del rol de los agricultores familiares en la: i) seguridad alimentaria, ii) conservación de la agrobiodiversidad, iii) uso sostenible de los recursos naturales; iv) dinamización de las economías locales, v) contribución al empleo y vi) vigencia de las comunidades, artículo (art.) 1 y 7 de la Ley.

La finalidad que tiene la Ley, son: i) mejorar la calidad de vida de las familias campesinas, ii) reducir la pobreza (la Ley no habla de pobreza extrema campesina) y iii) orientar la acción de las instituciones del Estado en los niveles de gobierno a través de una perspectiva multisectorial e intergubernamental para el desarrollo sustentable de la AF.

Esta política tiene que mejorar el acceso a los recursos naturales productivos, técnicos y financieros. Y a la vez, esta política tiene que tener articulado de manera estable y adecuada con el mercado la AF.

La Ley establece la garantía de la protección social y el bienestar de las familias y comunidades, teniendo como base el manejo sostenible de la tierra, art. 2 de la LPDAF.

Los artículos 3, 4, 5 y algunos incisos del art. 6 de la Ley no requieren de análisis político y jurídico.

El inciso a) del art. 6 de la Ley, establece la formalización de la titulación de las tierras que poseen y conducen los productores de la AF a través de las instituciones competentes del Estado. La titulación será a través de COFOPRI (Organismo de Formalización de la Propiedad Informal) en caso de parceleros. En el caso de que el agricultor familiar es campesino comunero, ¿podrá intitular la directiva comunal? La tarea será luchar y realizar gestiones para que exista norma para la titulación por la directiva comunal, ¿cómo custodiar la desorganización comunal?

La Ley de manera ¿desintencional? no se ocupa de valor agregado e industrialización de la AF, sin embargo el inciso g. del art. 6, para promocionar los productos de la AF; estipula promover la participación de los agricultores familiares en ferias locales e internacionales, confiriendo prioridad en misiones comerciales en las que participa PROMPERÚ[1] y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

¿El MINAGRI con el inserto de los gobiernos regionales y locales, podrá virar sus lentes hacía la promoción del desarrollo de la AF, tal como precisa el párrafo segundo del art. 7 de la Ley? 

Todo el contenido del art. 8 de la Ley, es acopiable, porque ahí está la manera de promoción de la AF que tiene que realizar el MINAGRI con los gobiernos regionales y gobiernos locales.

Se podrá acopiar lo que el COFIDE y AGROBANCO, desarrollará programas de crédito y aseguramiento, teniendo especialidades diseñadas de manera exclusiva para las unidades productivas de la AF; art. 9 de la LPDAF.

De que aseguramiento se trata, ¿seguro agrario de las siembras? ¿Apoyo a través de medios extraordinarios de crédito y financiero? 

La Ley es débil para los Andes del Perú (las comunidades campesinas y parcialidades), porque no define como prioridad del Estado la AF (no política agraria, porque cada gobierno tergiversa como le parece), art. 1 de la LPDAF. 

La Ley tiene por objeto establecer las responsabilidades del Estado en la promoción de la agricultura familiar, (…), art. 1 de la Ley. La responsabilidad es un compromiso o carga que si el Estado podrá cumplir o descargarse cuando quiera. La política del Estado como prioridad tiene que realizarse antes que otras obligaciones. 

La Ley como responsables de crédito agrario, asigna a COFIDE (Corporación Financiera de Desarrollo) y AGROBANCO (Banco Agropecuario), instituciones clásicas (conservadoras) que tienen su mirada y atención en la agroexportación, art. 9 de la LPDAF. Estas instituciones de crédito y financiamiento del Estado, no tienen sus ojos en la agricultura familiar y la economía diversificada campesina.

¿El AGROBANCO y COFIDE, podrán realizar viraje para diseñar especialidades exclusivas para la AF? Hasta la dación de la Ley no tienen especialidades exclusivas, art. 9 de la LPDAF.

No mandata establecer instituciones especializadas de crédito (micro crédito agrario público), ministerio o dirección de comunidades campesinas[2], transferencia tecnológica y asistencia técnica; institución de carácter científico por domesticar el factor climático de los Andes del Perú. La Ley otorga como rector de la agricultura familiar a la arcaica Ministerio de Agricultura y Riego (Ministerio de Hambrecultura), art. 7 de la Ley.

El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), por ejecutar una política autárquica de las comunidades campesinas de los Andes en los 72 años de su existencia no ha promocionado y desarrollado la AF. A este portafolio ha sido insertado el proyecto Sierra Exportadora, yapa (yapazo) con la que tampoco ha realizado el desarrollo de la AF y el agro comunal, por el contrario ha fracasado el plan exportador serrano. El gran porcentaje de la AF está en las comunidades campesinas y comunidades nativas. 

La responsabilidad de tecnología para la agricultura familiar, tendrá el INIA (Instituto Nacional de Investigación Agraria) e Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana (IIAP), instituciones de poltrona de la tecnocracia que no ha realizado grandes investigaciones en la agricultura familiar campesina comunera de los Andes y de la amazonia. No se conoce con exactitud sus investigaciones agrarias en las comunidades y parcialidades[3], art. 8 de la LPDAF.

La cooperativización y asociación empresarial de la AF, es referido de manera débil, inciso f) del art. 6 de la Ley.

La LPDAF no dice nada, del valor agregado e industrialización de los productos de la AF. ¿Cuál es la vía para empresarializar la AF y el agro comunal?

El art. 10 de la Ley expresa la “austeridad” de los gobiernos neoliberales, porque existe plata para hacer salvataje la quiebra de la gran empresa y no hay dinero para financiar la AF. La LDPAF, se ejecutará con el presupuesto del MINAGRI, AGRO RURAL, SENASA, SIERRA EXPORTADORA, gobiernos regionales, gobiernos locales provinciales y gobiernos locales de los distritos, (…). No se podrá solicitar presupuestos adicionales al tesoro público [Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)].

En este siglo XXI, de manera seria se requiere trabajar un agro orgánico y ecológico. 

*Juan Rojas Vargas, Secretario General de la Federación Departamental de Campesinos–Puno (FDCP) de 1986–87. Secretario General de la Confederación Campesina del Perú (CCP) de 1987–94. Secretario Ejecutivo del I Congreso Latinoamericano de Organizaciones del Campo (I CLOC) de 1993–94, hoy denominada como Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo (CLOC)–La Vía Campesina. 



[1] PROMPERÚ es un Organismo Técnico Especializado adscrito al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, encargado de la promoción del Perú en materia de exportaciones, turismo e imagen.

[2] El Perú tiene 06 mil 277 comunidades campesinas en los Andes y en la Costa y 01 mil 322 comunidades nativas de la amazonia [(Selva)=7,599].

[3] En los Andes, las parcialidades son pobres igual que las comunidades campesinas y a la vez, las parcialidades adoptan la estructura de las comunidades campesinas.

22 noviembre 2015.

EL NIÑO EN PUNO

Escrito por jrojas 27-10-2015 en General. Comentarios (0)

EL NIÑO EN PUNO

Juan Rojas Vargas

La llegada a Puno de El Niño [fenómeno de El Niño (FEN)], se habla de manera constante. El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SINAMHI) a través de su Dirección Regional ha dicho que la presencia del FEN en Puno será moderada, por el otro lado, la Dirección Regional Agraria Puno (DRAP) por intermedio de Hermógenes Mamani Arias ha expresado que no se debe generar falsas alarmas sobre la llegada de El Niño a la Región Puno (1), incluso, ha manifestado de que El Niño “fortalecerá” producción de la quinua (2).

A esto se añade, el escrito del Comité Ejecutivo Regional Puno Sur y la Comisión Plan de Gobierno del Partido Aprista Peruano (Alberto Lescano Rivero)¿El niño llegará a Puno?...No nos dejemos engañar, los puneños sabemos que el comportamiento climático del Altiplano, en todos los años, tiene presencia de periodos de lluvias, sequías, heladas, granizadas, inundaciones y esto no es por el fenómeno El Niño, por lo que ya estamos acostumbrados y sabemos cómo enfrentar estos cambios climáticos de nuestra tierra, sin que afecte nuestras actividades (3).

El APRA de Puno ha dicho, así que llegue El Niño, no es problema para la gente, no importa los daños que podrá causar.

El clima de la época normal de Puno de septiembre a marzo no es igual a los mismos meses con presencia de El Niño. Los daños que causan las inundaciones,… afectan de manera focalizada, sin embargo la sequía perturba de manera general, en mayor dimensión a los campesinos, animales [ganadería bovina, ovina y camélidos andinos (alpacas y llamas), de manera principal], sembríos, pastos naturales, aves, forrajería (avena forrajera, cebada forrajera y pastos cultivados exóticos),… teniendo menor efecto las zonas amazónicas. Y en menor dimensión afecta a la gente que habita en las urbes,… El que tendrá severa afectación es la zona altiplánica de Puno.

Lo que el SINAMHI y DRAP como expresión del gobierno neoliberal en crisis prolongada de Ollanta Humala y gobernación regional de caos y tambaleante de Juan Luque, advierten en el sentido que la llegada de El Niño en nuestra región será moderado, beneficioso,… por lo que no hay que alarmar a la gente, es responsabilidad de ellos y lo que el APRA sostiene de la misma manera es responsabilidad exclusiva de ese partido político. Nosotros, asumimos nuestro deber y responsabilidad por eso sugerimos en discrepancia con ellos, a que el Estado y gobiernos tienen que considerar en serio la presencia del FEN, porque en cuando a sequía (4) junto a los campesinos y pueblos en 1982–83 hemos vivido a través de carencia de agua, tormentas e inundaciones. En el agro, en esos años las pérdidas han ascendido a 100, 259.00 millones de soles (5), más adelante incrementándose este monto a más.

Hace próximo (11/10/2015) la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) y la NASA de los Estados Unidos de Norteamérica, ha informado su balance que de manera textual, dice: El fenómeno climático El Niño-Oscilación del Sur (El Niño-Southern Oscillation, ENSO por sus siglas en inglés) ha seguido creciendo en intensidad durante el mes de septiembre y principios de octubre y ahora “se parece mucho al fuerte evento ocurrido en 1997–98″.

Las instituciones megas del imperio (6) que tienen que ver con el problema climático, están diciendo que el fenómeno ha crecido en energía y rigor por lo que no se podrá minimizar. Hay que tener en cuenta la presencia del FEN que no será sólo en Puno y el Perú, sino en Suramérica.

NOTA:

(1)Los Andes, 20 de octubre del 2015.

(2)Radio Pachamama Puno, 04 de octubre del 2015.

(3)Los Andes 18 de octubre del 2015.

(4)Plan de emergencia alternativo ante la sequía en Puno 1982 – 83, Federación Departamental de Campesinos–Puno (FDCP).

(5) Seminario sobre la problemática Agropecuaria del Departamento de Puno–Perú 18 al 22 de julio 1983: Plan de Emergencia del Departamento de Puno.

(6)El Niño de este año se confirma como uno de los tres más graves en 100 años (La Vanguardia Natural 13 de octubre del 2015).

27 octubre 2015.